Аукцион, или процедура торгов, всё чаще используется городами как инструмент пополнения местного бюджета. Этот факт пришёлся не по душе некоторым предпринимателям ЮБК.
СТАВКИ СДЕЛАНЫ?
Скандальная ситуация с распределением мест НТО (нестационарных торговых объектов) на ЮБК тянется несколько лет. Газета писала, что как такового конкурса на размещение НТО в Ялте, по информации начальника департамента экономического развития горадминистрации Эдуарда Онацкого, не было с 2018 года.
В 2021 году местные депутаты утвердили Порядок организации и проведения электронного аукциона на право размещения НТО. Уже в марте 2022 го-да состоялся пилотный этап: из 94 лотов разыграно 35. Победителями то-гда стали девять хозяйствующих субъектов, 26 – единственными участниками аукциона, подав-шими заявку на лот.
– На 59 лотов никто заявку не подал. С победителями и участниками аукциона заключены договоры на право размещения НТО (на семь лет. – Ред.). Ре-зультаты пилотного этапа показали верность выбранной нами формы торгов. Участвовать в электронном аукционе могут любые юридические лица, незави-симо от организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения, а также места происхождения капитала, – рассказал «Крымской газете» замглавы администрации Ялты Сергей Баннов.
Тогда глава администрации Ялты Янина Павленко сообщила, что розыгрыш оставшихся лотов из-за недовольства некоторых предпринимателей был приостановлен. Те, для кого НТО оставался единственным источником дохода, получили право доработать сезон 2022 года.
Параллельно администрация Ялты обратилась к главе Крыма с инициативой о внесении изменений в постановление правительства РК № 402, регламен-тирующее размещение и работу НТО в муниципалитетах респуб-лики. Чиновники предложили дать предпринимателям, предоставляющим бытовые и экскурсионные услуги, право на размещение НТО без конкурса.
ВЫ СЕБЯ СЛЫШИТЕ?
Сегодня некоторые предприниматели недовольны, что места размещения НТО, на которых они делали бизнес с незапамятных времён, можно получить только путём аукциона. Недавно группа ялтинских предпринимателей записала видеообращение к президенту России, в котором назвала такие пертурбации незаконными, а стоимость размещения НТО – экономически необоснованной.
На первый взгляд, их призыв помочь малому бизнесу в трудное время понятен. Но процитируем обращение активистов:
– Местные власти отказываются от заключения новых договоров без проведения конкурентных процедур на объекты, которые добросовестно долгие го-ды на законных основаниях эксплуатировали предприниматели, срок действия договоров по которым закончился ещё в 2019 году.
Если учесть, как уродуют облик Ялты разношёрстные торговые объекты, то даже странно, что в качестве аргумента в защиту своего бизнеса предпри-ниматели припомнили «просроченные» договоры.
Сегодня они заявляют, что система аукционов приведёт к потере предпринимателями рабочих мест и источника дохода.
И на этом простом основании бизнесмены просят признать их первоочередное право на перезаключение договоров на размещение НТО.
Мы поинтересовались в гор-администрации, будет ли на аукционе учитываться факт добросовестности предпринимателя. Сергей Баннов уточнил:
– Это невозможно. Преимущество проведения торгов в форме электронного аукциона заключается именно в том, что администрация не взаимодействует с предпринимателями. В ходе торгов они конкурируют только между собой, и никто извне не может обеспечить преференции тому или иному участнику торгов. Таким образом, электронный аукцион обеспечивает равные условия для всех и исключает саму возможность кому бы то ни было повлиять на результат. По этому пути уже пошли многие города Крыма, проведшие аукционы, по итогам которых с предпринимателями заключены договоры на право размещения НТО.
«И ПОД КАЖДЫМ ЕЙ КУСТОМ…»
Ещё одна боль местных предпринимателей – резкое сокращение количества НТО в генеральной схеме, утверждённой депкорпусом. Хотя засилье торго-вых объектов в Ялте многие годы оставалось притчей во языцех, предприниматели с сокращением их количества в корне не согласны.
По данным горадминистрации Ялты, на 1 января 2022 года официальная схема размещения НТО на территории муниципального образования насчиты-вала 1 093 объекта.
– Многие из них дублировали друг друга либо были установлены перед стационарными объектами с аналогичными товарами, некоторые находились в различных охранных зонах. В ходе выездного совещания по проблемным вопросам муниципального образования городской округ Ялта глава республики Сергей Валерьевич Аксёнов поручил оптимизировать, – говорит замглавы Ялты.
Он уточнил, что в течение всего прошлого года во исполнение данного поручения администрация Ялты совместно с Минпромполитики Крыма, Мин-сельхозом Крыма, Минприроды Крыма с учётом мнения МЧС, Роспотребнадзора и иных ведомств провела масштабную работу по инвентаризации всех НТО с выходом на каждый объект.
В результате из генеральной схемы исключили, например, объекты, попавшие в границы охранных зон ресурсоснабжающих организаций и территорий, подлежащих реконструкции.
Таким образом, уже на 1 января 2023 года генеральная схема сократилась практически вдвое и теперь предусматривает размещение в Ялте 579 НТО.
МЫ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ПОСТОИМ?
Ещё один щепетильный момент в истории с торговыми объектами на ЮБК – новая цена на право их размещения. Ялтинские предприниматели в своём видеообращении называют её неподъёмной. Мы поинтересовались, на чём основывались сотрудники горадминистрации при расчётах.
Замглавы администрации Ялты Сергей Баннов уточняет:
– Увеличение платы за размещение НТО в большей степени зависит от кадастровой стоимости земельного участка и площади объекта… Начальный (минимальный) размер платы за право размещения НТО определён методикой, утверждённой решением сессии Ялтинского городского совета 17 декабря 2021 года. Ознакомиться с документом могут все желающие.
Если разложить методику, то можно увидеть, что в ней предусмотрена формула расчёта платы за размещение НТО, которая состоит из определяющих коэффициентов.
По словам нашего собеседника, была проведена дифференциация платы за размещение НТО за счёт коэффициента, характеризующего зонирование тер-ритории. Например, кадастровая стоимость в центральных и спальных районах города практически одинакова, но туристический поток, проходимость и спрос различны. В таком случае применяются понижающие коэффициенты в зонировании.
Собственно, о дифференцированном подходе к оплате торговых мест (и не только на ЮБК) давно ведётся речь на заседаниях Совмина Крыма. Прави-тельство республики постоянно поднимает вопрос более эффективного наполнения бюджетов муниципальных образований. Тренд дотационности бюджетов слишком привычен для многих из них, но для сердца курорта, Ялты, он непростителен.
КСТАТИ
К слову, решение о переходе на систему аукционов в вопросе размещения НТО – это не прихоть администрации Ялты. В соответ-ствии с Порядком размещения и функционирования НТО на территории муниципальных образований Крыма, утверждённым по-становлением Совета министров РК от 23 августа 2016, для обеспечения прозрачности при предоставлении хозяйствующим субъектам права на установку НТО проводятся торги: конкурс или аукцион.
Мила ШИПШИНОВИЧ
