Откуда взялась корона на гербе района, почему при одних из лучших показателях развития он проигрывает в налогах, оставаясь дотационным, и по какой причине количество сельских поселений здесь может резко уменьшиться, мы узнали у главы администрации Симферопольского района Дениса Кратюка.
Столица – голова, район – шея
– На новом гербе Симферопольского района появилась корона. Это какой-то троллинг?
– Все говорят: «Вот, вы пририсовали корону!» Мы ничего не пририсовали, а использовали разрешённый геральдической комиссией символ – корону муниципалитета. Если на гербе Симферополя она выполнена в виде башен из кирпича, то здесь корона золотая, символ богатства. А наш район – это фундамент для столицы Крыма. Герб мы переработали, готовясь к столетию муниципалитета. Он прошёл все согласования геральдической комиссии. Направление района, его специфика, настрой, потенциал кардинально поменялись. Меняется столица – меняемся и мы для неё.
– Только на начало года в район сделано инвестиций в основной капитал более чем на 66 млрд рублей. Я так понимаю, потолка в этом направлении нет?
– У нас серьёзный запас инвестплощадок, по сути, неисчерпаемый. А площади, которые нам необходимо вовлечь в инвестиционную деятельность (строительство, промышленность, высокотехнологичные проекты и т. д.), составляют минимум 500 гектаров. Это прилегающие к столице, имеющие энергоснабжение, удобные с точки зрения инфраструктуры и логистики территории. Для сравнения: площадь микрорайона Жигулина Роща составляет 150 га, то есть мы можем ещё три-четыре таких микрорайона построить. А если говорить о промышленности, это колоссальные площади.
Кто к кому пришёл?
– Крымстат отметил, что по объёму строительства район превзошёл другие муниципалитеты республики. На каких объектах делается акцент?
– Введено в эксплуатацию 342 тысячи квадратных метров. Львиная доля – частное строительство. То есть небольшие компании строят, как они это называют, коттеджные посёлки. Я их всё-таки считаю частными домами. В моём понимании коттеджный посёлок содержит в себе определённую инфраструктуру. Там должна быть детская площадка, спортивные площадки, детский сад, общественно-деловая зона: магазины, какая-либо сфера услуг, возможно, автомойка, что-то ещё. У нас таких коттеджных посёлков, к сожалению, немного. А нам нужен более цельный формат. Человек, приобретая недвижимость в этом месте, должен получить все условия, от жилья до возможности безопасно хранить машину и так далее.
– А вот в селе Чистеньком многоэтажки строят напротив скандального свинокомплекса, который изводит местных жителей вонью десятилетия. Почему проблема не решается?
– Нерешаемая проблема в Чистеньком связана с тем, что не свинокомплекс пришёл к жителям, а, извините, жители – к свинокомплексу.
– Как романтично звучит…
– Скажу так: он был построен по всем канонам, с соблюдением всех санитарных зон, но хаотичная застройка, которую мы пытаемся исключить из генпланов, подвела жилые дома к свинокомплексу. И ещё один нюанс: агропредприятие в Чистеньком – откормочное, то есть оно максимально интенсивно с точки зрения отходов. Впрочем, любое животноводство, кто бы что ни говорил, пардон, «фонит».
«Длинные» деньги не греют
– Почему район делает ставку на свиноводство? Вы говорили, что свинокомплексов уже шесть и будут размещаться новые…
– Объясню. Производство говядины – это очень «длинные» деньги, что может себе позволить совсем не много производителей в Крыму. Вершиной в животноводстве является молочное производство. Следующим идёт мясное животноводство – это КРС, овцеводство и всё остальное. Потом по прибыльности идёт свиноводство, а первым стоит мясное птицеводство.
С точки зрения свиноводства, имея на территории района такой мощный перерабатывающий комплекс, как МПК «Скворцово», было бы крайне неправильно не иметь сырьевой базы – комплексов по производству мяса, чтобы потом переработать его в продукты, которые мы все любим на прилавках. Поэтому, я думаю, максимум через год в Симферопольском районе будет производиться половина всей крымской свинины.
– А как же решать проблему в Чистеньком?
– Я думаю, что свинокомплекс всё равно будет закрыт, он падёт в борьбе с жильём. Ведь это одна из пяти приоритетных зон, которые мы ставим для застройки.
Не плюй в колодец
– Ещё одна конфликтная ситуация назревает в селе Родниково. Там выделено более 40 га под размещение кладбищ. Будет ли Родниково переименовано в Трупное, спрашивают жители?
– Предусматривается три зоны под места захоронения для Симферополя и Симферопольского района. Они будут располагаться недалеко от города: одна – в сторону Родникова, вторая – в сторону Николаевки. И третья пока в процессе определения. При разработке любой градостроительной документации мы обязаны предусматривать места захоронения. Эту проблему замалчивать нельзя. У меня в восьми сельских советах, которые прилегают к Симферополю, извините за такую формулировку, больше хоронят жителей города, чем жителей сёл. Много кладбищ на территории Симферополя уже закрыто, а то, что в народе называют Абдалом, вышло за все свои возможные разумные нормы.
– А что делать жителям Родникова, ведь они боятся, что вода будет заражена, поскольку у них нет центрального водоснабжения?
– Можно я задам крамольный вопрос: где выгребные ямы жителей села Родниково? Правильно, они все пользуются колодцами, находящимися рядом с выгребными ямами. Поэтому мы не будем говорить о том, насколько сейчас вода плохая, лучше просто проведём центральное водоснабжение.
Восемь из 109 сёл не имеют центрального водоснабжения. В Родникове старая застройка имеет водоснабжение, а вот в новой – ближе к Новому Миру и Скворцову – действительно проблема. Проект сейчас в работе, планируем потратить около 32 млн рублей, чтобы обеспечить жителей водоснабжением.
Идём напролом
– Наши читатели спрашивают, почему везде в районе идёт развитие инфраструктуры, а перспективы курортной Николаевки ставятся под вопрос, ведь в действующем генплане предусматривается разработка в её окрестностях четырёх карьеров?
– Там действительно существуют четыре месторождения, которые ещё в советское время были запроектированы и отмечены в картографической документации. Они не новые. Три находятся очень далеко от Николаевки, они не перспективные с точки зрения разработки: нет там сырья, ради которого стоило бы нарушать экологию. Единственный карьер, о котором велась речь, находится около Раздольненского сельского поселения. Проводили общественные слушания, прорабатывали этот вопрос, смотрел я на его возможности выработки. Опять же, не настолько там ценное сырьё. И экологическая нагрузка, возможно, не будет такой колоссальной, но если мы можем её избежать, то лучше от неё уйти. Симферопольский район – лидер по карьерам в Крыму в принципе. У нас их семь. Поверьте, открывать новый не самоцель. Но если месторождение экологически можно разработать, не нарушив спокойствия жителей, а современные методы позволяют добывать даже плотную породу без взрыва, то почему нет? Хотелось бы, чтобы жители близлежащих сёл работали и получали достойную зарплату, а инвестор любого проекта, будь то карьер, застройка или что-то ещё, отремонтировал в районе дороги, сделал ДК и детский сад.
– Кстати, гигантский карьер рядом с Симферопольским водохранилищем предполагалось тоже использовать для накопления воды. Есть шансы на реализацию этой идеи?
– Он неизбежно станет вторым водохранилищем, как только закончится выработка, а это ещё не менее десятка лет. Там, проломив в одном месте перегородку из диабаза, мы получим серьёзный аккумулятор, который добавит процентов сорок к Симферопольскому водохранилищу. Но нужно продумать систему, потому что, если сразу проломить стенку, резко упадёт уровень водохранилища. Нужно постараться сначала заполнить карьер, а потом проломить перегородку, чтобы уровни быстро сравнялись.
Всем компенсацию!
– Аянское водохранилище на территории района тоже в центре внимания. Возле него строится юго-восточный обход Симферополя. И на воротах многих жителей села Заречного возле Аяна висят плакаты: «Не хотим никаких компенсаций за снос, хотим жить здесь». Что им делать?
– Для начала нужно принять, что это будет, раз мы имеем факт, который не можем изменить, потому что город захлёбывается в пробках, особенно ялтинское направление. Село Доброе – лидер по авариям. Поэтому для нас юго-восточный обход – это благо, он ускорит трафик.
Во-первых, когда проект прокладывали вдоль Аяна, были учтены все нюансы с экологией. Дорога проходит там по насыпи – мы там не копаем, а добавляем. Во-вторых, она быстро обходит Аян и уходит дальше в Перевальненское поселение, то есть занимает достаточно короткий участок. В-третьих, 90% жителей, у которых были оформлены дома, участки и имущество, получили достаточно серьёзную компенсацию. У нас осталось несколько домовладений (я не делаю из этого тайны), где идёт перерасчёт суммы, потому что жители не успели оформить участки или были нюансы с оформлением наследства и т. д. Всё это решаем. У некоторых людей есть чёткое понимание, сколько стоит их дом. И если оформлен участок, домовладение и всё, что у них есть, то это нормальная компенсация, позволяющая приобрести в этой же зоне дом с такими же параметрами. Поэтому я думаю, что мы доработаем эту ситуацию.
Для меня больше проблема, что трасса проходит низинами и кое-где вода уже начинает скап-ливаться. Задача – обеспечить систему дренажа, чтобы не топило посёлки.
– Подрядчик прислушивается к просьбам?
– Заказчиком выступает Служба автомобильных дорог, а подрядчиком – АО «ВАД», которое строило трассу «Таврида». У них есть опыт, техника и люди. Идут навстречу, правим прямо по месту.
Пора укрупняться
– Крымстат подтвердил, что район по основным показателям впереди других крымских муниципальных округов. Почему тогда он дотационный?
– Дотационность района не говорит о том, что у него всё хорошо или всё плохо. Она свидетельствует об очень серьёзной сети наших образовательных и культурных учреждений (ДК, библиотек и т. д.). Плюс колоссальное количество МКД, возраст которых более 50 лет.
И ни для кого не секрет, что наше население – 170 тысяч человек, половина жителей Симферополя. Это всё-таки нагрузка. Люди хотят хорошие дороги, освещение, хотят сферу культуры и отдыха, парки, благоустроенные территории.
– Намекаете на укрупнение тех же сельских поселений и муниципалитетов, которое назрело?
– Конечно, Симферопольский район – это огромный муниципальный округ, он должен быть, как Московская область, как нечто вокруг столицы. Это не сельский район, кто бы нас ни называл так, это совершенно другая агломерация. Когда нас с кем-то сравнивают, я всегда пытаюсь доказать, что это неправильно. Потому что 170 тысяч человек – это пять районов: Советский, Нижнегорский, Раздольненский, Кировский и Первомайский, вместе взятые!
Будет однозначно укрупнение сельских советов. У нас есть сельсоветы, для которых я ставлю планку 10 тысяч человек. Это не просто красивая цифра, от которой мы отталкиваемся, это определённая самообеспеченность. Из 22 сельских поселений мы должны получить 12-14. Потом будет два-три направления (Гвардейское, Добровское и Николаевское), а потом всё-таки муниципальный округ. Начинать планируем однозначно с укрупнения сельских поселений, оно начнётся в ближайшее время.
– Большинство жителей Симферопольского района работают в крымской столице. Как такой отток бьёт по бюджету района?
– Это больная тема, очень серьёзный вопрос, потому что 50-60% нашего трудоспособного населения, которое должно быть налогоплательщиком в районе, работает в городе, оставляет деньги в городе, платит НДФЛ в городе...
– Но просит нормальную инфраструктуру в районе?
– Абсолютно верно. Это самая большая проблема. Поэтому здесь обязательно надо преду-сматривать систему горизонтального бюджетирования – перемещения от города. На уровне республики можно решить эту проблему с налогами, просто перерассчитать, перераскинуть. То есть часть денег (не супербольшие суммы, но не менее 100-150 млн рублей) должна падать от города в район именно на «социалку». Налоговой службе не сложно вычленить НДФЛ, который платят в Симферополе жители пригорода.
Опыт горизонтального бюджетирования в России есть: Москва – Московская область, Екатеринбург, если мне не изменяет память, и другие. Процедура понятная, но города не сильно хотят делиться деньгами, а это неизбежно…
– У района есть выход к морю – 7,5 км береговой линии в Николаевке. При этом пляжи в аварийном состоянии. Чем обнадёжите?
– Мы имеем при въезде в Николаевку с правой стороны более 3,5 км довольно обрывоопасного участка. Его нужно террасировать – сделать ступени, чтобы не было обвалов, и облагородить.
У нас есть большой проект. Пока держу в тайне реализатора, но более 350 га, думаю, будет хорошей инфраструктуры, будет облагорожена вся береговая линия – от пансионатов, находящихся с левой стороны при въезде, до границ с Бахчисарайским районом. Всё за средства инвестора.
Благоустройство же береговой линии в самом посёлке – немного другая история. Его осложняет плотная хаотичная застройка. Если начнём сейчас делать набережную в самой Николаевке, парализуем посёлок минимум на два года. Поэтому сначала нужно привести в порядок набережную рядом.
– Как-то вы упомянули о довольно высоком рекреационном потенциале Симферопольского района. Что вы имели в виду?
– Мы имеем колоссальное количество мелких пресноводных водоёмов, которые необходимо окружить теплом, заботой, нормальными условиями для отдыха, облагородить. Вложить небольшие деньги и дать людям возможность отдыхать на природе. Причём это всё в 5-30 минутах от города. Они все в аренде. И очень непросто заставить арендаторов делать то, что необходимо.
– Сегодня крымчане всё активнее участвуют в инициативном бюджетировании. Какими проектами может похвастаться ваш район?
– Мы традиционно лидируем в инициативном бюджетировании. Более 17 заявок в этом году будет реализовано, то есть 25-30% от всех проектов по республике. Это и детские площадки, и освещение, и спортивные комплексы… И это не из-за того, что мы Симферопольский район и нам больше всех надо, а потому что у нас активность жителей достаточно высокая. Они едут в Симферополь, видят хорошую инфраструктуру и хотят такую же у себя.
– Недавняя новость: при строительстве спортивно-оздоровительного комплекса в Симферопольском районе подрядчик умыкнул 14 млн рублей. Возбуждено уголовное дело, а стройка остановилась. Район останется без спорткомплекса?
– У нас два физкультурно-оздоровительных комплекса, к сожалению, пали жертвой ненадёжных подрядчиков. Думаю, здесь лучше сосредоточиться не на поиске виноватых, а на том, как эти объекты достроить. Рассматриваем несколько вариантов. Глава Крыма лично держит ситуацию на контроле. Первый ФОК расположен около перекрёстка в Добром, он беспокоит меня больше всего. Во-первых, он находится на виду, а во-вторых, есть ряд проблем с введением здания в эксплуатацию. Второй комплекс намного крупнее, он в Перовском сельском поселении. Там ситуация также патовая, но рычаги определённые есть. Третий комплекс строим сами в Молодёжненском сельском поселении. Думаю, что в следующем году введём его в эксплуатацию.
– Многие жители района жалуются на дороги. Насколько быстро можно решить этот вопрос?
– Нам нужно в год минимум миллиард рублей, чтобы асфальтировать район. Мы получаем сейчас около 600 млн рублей. Из 1 200 километров у нас только 400 км асфальта, остальные дороги грунтовые. Два года подряд плотно занимаемся грейдированием всех гравийно-песчаных, земляных улиц. Это позволяет сформировать основание для последующего асфальта. Под асфальтирование в этом году у нас подпало 15 улиц. Надо удвоить или утроить эту цифру, тогда мы решим эту проблему.
– В 2014 году в Симферопольском районе больше половины детсадов требовали ремонта, а сейчас?
– Одно учреждение у нас осталось неотремонтированным. В этом году однозначно закроем вопрос. Но нам необходимо ещё около 12 детсадов. Сейчас пять строится: в Пионерском, Перове, Дубках и в микрорайоне Заводское. Они наполнятся детьми сразу, будут востребованы.
– Вы поддержали волонтёров, которые делают сухие супы, борщи, каши и многое другое на фронт. Помогли наладить контакт с крупнейшим овощным рынком Симферополя. Сложно было убедить коммерсантов помочь?
– Ничего в этом сложного не было, все производители овощной продукции, которая необходима для этой переработки, с удовольствием предоставляют её волонтёрам. Лучше пусть продукты будут переработаны и поедут «за ленточку», чем мы их потеряем на складах, когда не продадим.
– В Минсельхозе Крыма вам было легче работать, чем руководить районом?
– Минсельхоз – это прежде всего про политику, а не про сельское хозяйство, как бы кто ни говорил. Минсельхоз – это стратег в отрасли. Здесь же я сталкиваюсь с сотнями направлений, которые в министерстве меня не касались. Это не проще и не сложнее, это совершенно другое. Как я говорю, есть РАЙсовет, а есть Администрация.
Кстати
Недавно Симферопольский район отметил столетие. Здесь расположены главная для крымской столицы электростанция, основные водохранилища, дорожные сети, логистические центры, сумасшедший запас инвестплощадок и многое другое.
блицопрос
– За что вы могли бы забанить человека в соцсетях?
– За оскорбления, переход на личности.
– Какую книгу хотели бы перечитать, если бы было свободное время?
– Есть книги, которые хочется перечитывать не раз. Есть классические произведения, например, «Двенадцать стульев» Ильфа и Петрова, которые чётко можно экстраполировать на сегодняшнюю ситуацию.
– Есть ли в Крыму ваше «место силы», где вы восстанавливаетесь энергетически?
– Лес, горы. Я охотник, бываю часто в лесу. Охота позволяет максимально провести на природе время с людьми, с которыми тебе комфортно.
– Как представляете себе идеальный день?
– Как сегодня: приехать вовремя на работу, сделать всё, что я рассчитывал, и спланировать день на завтра.
Ольга НАГОРНАЯ
